Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Theo đó, triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ; rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành, điều chỉnh, bổ sung hoặc bãi bỏ những nội dung không phù hợp, đảm bảo các quy định minh bạch.

Kiện toàn bộ phận tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo 100% các cơ quan có bộ phận tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo quy định. Thiết lập đường dây nóng để hỗ trợ và tiếp nhận các phản ánh của doanh nghiệp, nhà đầu tư nhằm khắc phục và cải thiện môi trường đầu tư ngày một tốt hơn.

Ngoài ra, tỉnh đã ban hành Quyết định 27/2016/QĐ-UBND ngày 11/05/2016 về ban hành Quy chế phối hợp hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và Quyết định 26/2016/QĐ-UBND ngày 25/04/2016 về Ban hành Quy định trình tự thủ tục thực hiện, giám sát, quản lý dự án đầu tư và xây dựng không sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đẩy mạnh hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Bên cạnh đó, tỉnh Thừa Thiên Huế đã thành lập Tổ công tác hỗ trợ các thủ tục đầu tư; trách nhiệm của Tổ công tác là làm đầu mối hỗ trợ 24/24 giờ với các nhà đầu tư của dự án trọng điểm và nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại địa bàn tỉnh, nhằm tạo môi trường thông thoáng, liên thông, một cửa hỗ trợ các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng,…để các nhà đầu tư triển khai các dự án.

Tạo lập kênh trao đổi, hỗ trợ khởi nghiệp, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi; thường xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ với doanh nghiệp theo chủ đề để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp.

Duy trì kênh đối thoại trực tuyến “Trao đổi và tháo gỡ” được tổ chức định kỳ 02 tháng/01 lần giữa Lãnh đạo Tỉnh, các Sở Ban ngành với cộng đồng doanh nghiệp, cá nhân nhằm trao đổi và kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc; đặc biệt đã tổ chức 02 Hội nghị đối thoại trực tuyến trên Cổng Thông tin điện tử với chủ đề “Cải cách hành chính – thúc đẩy môi trường đầu tư” và “Đồng hành cùng doanh nghiệp để phát triển”

Thực hiện công khai minh bạch và tiếp tục triển khai mô hình một cửa liên thông về thủ tục hành chính về thuế, hải quan để người dân, doanh nghiệp dễ tiếp cận; rà soát đánh giá và cải tiến quy trình, hồ sơ, thủ tục nộp thuế, rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp thuế của doanh nghiệp.

Nâng cao năng lực cạnh tranh

Với việc ban hành Luật Doanh nghiệp 2014 (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2015), thời gian thực hiện các thủ tục khởi sự kinh doanh tối đa là 6 ngày, rút ngắn thời gian đăng ký doanh nghiệp xuống còn 02 ngày làm việc đối với hồ sơ đăng ký nộp qua mạng điện tử và 03 ngày làm việc đối với hồ sơ nộp bằng bản giấy, trong đó một số thủ tục được áp dụng trả ngay kết quả cho doanh nghiệp như: thay đổi địa chỉ trụ sở chính, thay đổi người đại diện theo pháp luật, tăng vốn điều lệ, hiệu đính thông tin,.... Bên cạnh đó, tỉnh không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thành lập doanh nghiệp, cấp giấy phép các loại được liên thông nhằm giải quyết nhanh chóng thuận lợi; hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ triển khai các thủ tục đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng, đất đai, xây dựng...để doanh nghiệp triển khai nhanh chóng và thuận lợi.

Thực hiện hướng dẫn và thực hiện đăng ký kinh doanh mức độ 3 và 4 trên Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, Trang thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hiện nay, theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thừa Thiên Huế là tỉnh đứng đầu trong cả nước về tỉ lệ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh qua mạng.

Đã rút ngắn thời gian nộp thuế, số giờ nộp thuế giảm được 420 giờ, từ 537 giờ nộp thuế xuống còn 117 giờ, với kết quả này, ngành thuế đã đạt mục tiêu mà Nghị quyết số 19/NQ-CP đã đặt ra về việc giảm số giờ nộp thuế đối với người nộp thuế xuống dưới 121,5 giờ trong năm 2015. Tỷ lệ doanh nghiệp kê khai thuế điện tử đạt 95%, tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt 93%.

Đã xây dựng và công khai cơ sở dữ liệu về hoàn thuế, tổ chức có hiệu quả quy trình hoàn thuế GTGT đăng ký theo hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008. Quá trình thực hiện ngoài việc giải quyết đúng, đầy đủ, kịp thời, đúng quy định đã rút ngắn thời gian giải quyết hoàn thuế trước, kiểm tra sau từ 15 ngày xuống 6 ngày làm việc nhằm tạo điều kiện luân chuyển vốn của doanh nghiệp.

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận hạ tầng điện năng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh, đến nay đã rút ngắn được thời gian cấp điện cho khách hàng theo Nghị quyết 19/NQ-CP. Theo đó, việc cấp điện cho khách hàng có đầu tư lưới điện trung áp gồm 09 bước (Điện lực thực hiện 03 bước: Thỏa thuận đấu nối; nghiệm thu đóng điện; ký kết hợp đồng mua bán điện; Các thủ tục do cơ quan quản lý nhà nước thực hiện 04 bước; Khách hàng 02 bước).

Thực hiện tốt hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS đã được triển khai từ năm 2014, đến nay 100% doanh nghiệp xuất nhập khẩu trên địa bàn đã thực hiện khai báo thủ tục Hải quan và trên 99% tờ khai được đăng ký, xử lý trên hệ thống. Đối với công tác hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện và triển khai tốt các quy định của Luật Hải quan, giảm thời gian khai báo và thời gian xử lý tờ khai Hải quan chỉ mất từ 1-3 giây; giảm tối đa các chứng từ, hồ sơ phải nộp theo đúng quy định của Luật Hải quan và doanh nghiệp được phép nộp chứng từ thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan...Hiện nay đã có 10 Bộ, Ngành đã được triển khai trên Cổng một cửa quốc gia.

Việc thu nộp thuế được thực hiện bằng phương thức thanh toán điện tử, do đó thời gian thực hiện việc thu nộp thuế của doanh nghiệp đã giảm từ 02 ngày xuống còn 15 phút.

Thường xuyên phát triển mối quan hệ đối tác Hải quan- Doanh nghiệp và tổ chức tham vấn với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu trên địa bàn về thực hiện các chính sách quản lý và thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa.

Công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ được áp dụng theo hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, từ đó việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính diễn ra thuận lợi, đảm bảo công khai, minh bạch. Kết quả trong những tháng đầu 2016, 100% hồ sơ được giải quyết kịp thời, đúng thời gian quy định, không để tồn đọng hồ sơ. Đã công bố dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 10 thủ tục hành chính, mức độ 4 đối với 8 thủ tục thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường.

Đã triển khai thực hiện Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành; rà soát quỹ đất, lập phương án quản lý; đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện; công khai các thủ tục hành chính liên quan, hướng dẫn cụ thể, chi tiết các thủ tục đất đai nhằm tạo thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp có nhiều kênh thông tin về quy hoạch sử dụng đất phục vụ cho nhu cầu đầu tư. Tổ chức tập huấn triển khai hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành về môi trường, trong đó có thủ tục về báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai: đã ban hành mới 40 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường, trong đó có 26 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Văn phòng Đất đai; bãi bỏ 31 thủ tục đất đai thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất giảm 05 ngày so với quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Thực hiện công khai đầy đủ, đúng quy định tại Trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên Môi trường gồm 88 thủ tục, số thủ tục hành chính được giải quyết theo cơ chế một cửa gồm 86 thủ tục.

Đối với giấy phép tài nguyên nước: đã cấp 07 giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, 03 giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.

Đã rút ngắn tối đa thời gian giải quyết hồ sơ, tạo điều kiện cho tổ chức, công dân (cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng rút ngắn từ 20 ngày xuống còn 7 ngày, gia hạn giấy phép xây dựng rút ngắn còn xuống 5 ngày, thẩm định quy hoạch xây dựng rút ngắn còn 25 ngày, góp ý kiến thiết kế cơ sở xuống còn 8 ngày). Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là triển khai phần mềm “quản lý hồ sơ một cửa” góp phần giám sát trong việc theo dõi quá trình tiếp nhận, xử lý và trả kết quả các loại hồ sơ thủ tục hành chính. Công bố dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 22 thủ tục hành chính, mức độ 4 đối với 3 thủ tục lĩnh vực xây dựng.

Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin cho cơ quan hành chính các cấp; tăng cường sử dụng thư điện tử, văn bản điện tử tại các cơ quan chuyên môn, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong giao dịch điện tử. Xây dựng các kênh thông tin giao tiếp giữa chính quyền và cộng đồng doanh nghiệp.

Hằng năm, tỉnh hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản trị tài chính, quản trị doanh nghiệp và kỹ năng điều hành doanh nghiệp. Ngoài ra, tỉnh còn tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản trị dành cho lãnh đạo doanh nghiệp (CEO).

Phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo gắn với cung ứng lao động có trình độ, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp.

Nhiệm vụ và giải pháp những tháng cuối năm 2016

Tiếp tục chỉ đạo và quyết liệt thực hiện những giải pháp để nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016; duy trì các chỉ số đạt kết quả cao gồm: Chi phí gia nhập thị trường, Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh, Đào tạo lao động, Hỗ trợ doanh nghiệp. Đồng thời, cải thiện những chỉ số có điểm trung bình và thấp gồm: Tiếp cận đất đai và Sự ổn định trong sử dụng đất, Tính minh bạch, Chi phí không chính thức (năm 2015, tỉnh đứng 29/63 tỉnh, thành phố cả nước).

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và thủ tục liên quan đến đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp; rà soát các thủ tục hành chính không còn phù hợp, chồng chéo để chỉnh sửa, bổ sung hoặc thay thế kịp thời; cắt giảm đáng kể thời gian thực hiện thủ tục hành chính và khắc phục các vấn đề bất cập  cho người dân và doanh nghiệp. Hoàn thiện vận hành các trang thông tin kinh tế xã hội, cổng thông tin điện tử của tỉnh và các trang Web của các Sở, ban ngành địa phương; từ đó, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân tiếp cận đầy đủ thông tin về quy hoạch, kế hoạch, hệ thống văn bản pháp quy, thông tin chỉ đạo điều hành... của tỉnh. Đẩy mạnh sử dụng dịch vụ công trực tuyến để tiết kiệm thời gian và chi phí thực hiện các quy định nhà nước.

Triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động “Năm doanh nghiệp 2016” nhằm hướng đến các mục tiêu căn bản: nâng cao nhận thức vai trò, vị trí và tầm quan trọng của doanh nhân, doanh nghiệp trong cộng đồng, khơi dậy tinh thần doanh nghiệp; thúc đẩy tăng trưởng mạnh về số lượng chất lượng và năng lực cạnh tranh của cộng đồng doanh nghiệp.Thay đổi một cách cơ bản cách thức kêu gọi đầu tư và tinh thần thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch để doanh nghiệp phát huy tối đa năng lưc của mình, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế.

Thực hiện Kế hoạch số 147/KH-UBND ngày 31/12/2015 về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2020. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và triển khai có hiệu quả việc hướng dẫn hồ sơ trực tuyến qua cổng thông tin điện tử; tiếp tục rà soát và triển khai nâng cấp phần mềm điện tử để đáp ứng kịp thời nhu cầu công việc của các đơn vị. Triển khai và đưa vào vận hành Cổng Thông tin Dịch vụ hành chính công.

Triển khai thực hiện tốt các chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hỗ trợ thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận tốt các nguồn vốn tín dụng trên địa bàn và nguồn vốn của Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh.

Kết nối hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đào tạo và tuyển dụng lao động, triển khai công tác đào tạo và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp đầu tư theo phương châm đáp ứng yêu cầu về số lượng đảm bảo chất lượng.

Áp dụng quy chế phối hợp thanh tra, kiểm tra tại Doanh nghiệp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, đồng thời hạn chế tối đa số lần thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp.

Xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp, tạo môi trường đầu tư thông thoáng để thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư.

Xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020.