Từ cải cách thể chế
Theo đó, ngày 25/12/2014, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 133/KH-UBND về xây dựng văn bản pháp luật năm 2015. Trong năm, toàn tỉnh đã ban hành tổng số 817 văn bản QPPL (gồm: 598 nghị quyết, 156 quyết định, 63 chỉ thị); trong đó, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành 85 văn bản QPPL (13 nghị quyết, 66 quyết định và 06 chỉ thị).
Tại cấp tỉnh, các cơ quan chuyên môn đã chủ trì soạn thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định 85 dự thảo văn bản QPPL trình UBND tỉnh; trong đó, có 13 nghị quyết của HĐND do UBND tỉnh trình, 66 quyết định và 62 chỉ thị. Tại cấp huyện, HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố ban hành 186 văn bản QPPL (gồm: 159 quyết định và 27 chỉ thị). Phòng Tư pháp cấp huyện thực hiện thẩm định 66 dự thảo văn bản QPPL (33 quyết định, 33 chỉ thị). Tham gia, tổng hợp góp ý kiến vào 72 dự thảo luật, nghị định, thông tư do cơ quan Trung ương, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh trưng cầu và quyết định, chỉ thị, đề án, kế hoạch của UBND tỉnh.
Công tác kiểm tra VBQPPL luôn được đẩy mạnh, đã kiểm tra 225 văn bản QPPL của HĐND tỉnh và UBND tỉnh, đã phát hiện có 07 văn bản sai về nội dung và 40 văn bản không phải là văn bản QPPL nhưng có chứa QPPL. Tại UBND cấp huyện, đã kiểm tra 415 văn bản QPPL, phát hiện 31 văn bản không phải là văn bản QPPL nhưng có chứa QPPL. Qua đó, đã chấn chỉnh các cấp, các ngành nâng cao việc việc soạn thảo, đánh giá tác động, thẩm định, thẩm tra, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh.
Đến cải cách thủ tục hành chính
Thực hiện cải cách TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước. Trong đó, tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 03/01/2012 của UBND tỉnh về tăng cường các biện pháp thực hiện công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn với mục đích nâng cao nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng công tác kiểm soát TTHC, tập trung chỉ đạo quyết liệt việc công bố những TTHC mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ; niêm yết công khai đầy đủ các TTHC; UBND tỉnh cũng đã ban hành Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2015 (Quyết định số 2641/QĐ-UBND ngày 15/12/2014) và Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2015 (Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 19/12/2014).
Theo đó, Kế hoạch kiểm soát TTHC đã xác định rõ các nội dung công việc như: Kiểm soát chất lượng quy định về TTHC trong dự thảo văn bản QPPL thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh; công bố, công khai TTHC; kiểm soát việc thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, địa phương; tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị; công tác truyền thông; nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ đầu mối; chế độ báo cáo công tác kiểm soát TTHC... Đối với việc rà soát, đơn giản hóa TTHC, UBND tỉnh đã giao các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiến hành rà soát 37 TTHC/ nhóm TTHC thuộc các lĩnh vực: Tư pháp, đất đai, văn hóa, du lịch, giao thông, tài chính, khoa học công nghệ… gửi về Sở Tư pháp để phân tích, tổng hợp báo cáo và đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC.
Từ đầu năm đến nay, UBND tỉnh đã ban hành 28 quyết định công bố, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ TTHC của các đơn vị: Sở Tư pháp (05), Sở Công Thương (03), Sở Y tế (02), Ban Dân tộc, Sở Kế hoạch và Đầu tư (02), Sở Ngoại vụ, Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, TTHC lĩnh vực đất đai, lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật thuộc thẩm quyền giải quyết của 03 cấp (Sở, UBND cấp huyện và UBND cấp xã); TTHC lĩnh vực viễn thông cấp huyện, TTHC lĩnh vực tư pháp cấp huyện, cấp xã (03), TTHC lĩnh vực khiếu nại, tố cáo của UBND cấp huyện, Thanh tra tỉnh và UBND tỉnh.
Ngoài ra, thời gian qua, UBND tỉnh đã giao cho Sở Tư pháp chủ trì, đôn đốc các sở, ban, ngành rà soát TTHC trên từng lĩnh vực, đã thực hiện kiểm soát chất lượng, góp ý dự thảo, quyết định công bố, trình ban hành quyết định công bố TTHC của nhiều đơn vị khác như: Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Thông tin và Truyền thông, Ban Quản lý Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô… Hiện nay, các sở, ban, ngành đang hoàn chỉnh lại dự thảo quyết định để trình UBND tỉnh công bố trong thời gian tới.
Song song đó là đã ban hành Quyết định số 2641/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2014 ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2015. Theo Kế hoạch, đã có 06 sở, ban, ngành và 05 đơn vị cấp huyện được UBND tỉnh giao chủ trì rà soát hơn 60 TTHC thuộc 09 lĩnh vực, ngoài ra các đơn vị khác tự thực hiện rà soát theo kế hoạch của cơ quan, đơn vị mình. Nhìn chung, 100% TTHC đề ra trong Kế hoạch của tỉnh đều được các cơ quan, đơn vị triển khai rà soát, đánh giá. Kết quả, tổng số TTHC đã rà soát là 115 thủ tục, trong đó có 29 TTHC được kiến nghị giữ nguyên, 85 TTHC được kiến nghị bổ sung, sửa đổi, 01 TTHC được kiến nghị bãi bỏ. UBND tỉnh cũng đang chỉ đạo thực hiện rà soát toàn bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, cấp xã.
Đến nay, toàn tỉnh có 1.730 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã (trong đó, UBND tỉnh: 153 thủ tục, cấp sở: 1.118 thủ tục, cấp huyện: 289 thủ tục, cấp xã: 170 thủ tục). Theo đó, các TTHC đã được nâng lên thành dịch vụ công trực tuyến mức độ một, hai, ba, bốn và được cung cấp trên Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế (www.thuathienhue.gov.vn) với 22 dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ một và 1.708 dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ hai, 68 dịch vụ công trực tuyến mức độ ba và 23 dịch vụ công trực tuyến mức độ bốn. Từ đầu năm đến nay, tỉnh đã cập nhật, đề nghị Cục Kiểm soát TTHC, Bộ Tư pháp công bố công khai 410 TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Thực hiện kiểm tra công tác kiểm soát TTHC năm 2015 tại 05 đơn vị cấp sở, 04 đơn vị cấp huyện và 22 xã, phường, thị trấn. Đồng thời, tỉnh cũng đã tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.
Và cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
Tiếp tục rà soát điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp theo quy định và phù hợp với tình hình thực tiễn, nhằm đảm bảo hoạt động ổn định, hiệu quả. Đã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc UBND tỉnh (Thanh tra, Nông nghiệp và PTNT, Ban Dân tộc, Tư pháp, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Ban Quản lý Khu vực phát triển đô thị, Trường Cao đẳng Giao thông Huế); thành lập 15 đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành và thành lập, củng cố, kiện toàn, giải thể 30 tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành cấp tỉnh.
Đã rà soát hiện trạng quy mô hộ gia đình của các thôn, tổ dân phố trên địa bàn để trình HĐND tỉnh thông qua việc thực hiện việc tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố, chuyển từ 1.488 đơn vị hành chính (có 711 tổ dân phố, 777 thôn) thành 1.373 đơn vị hành chính (gồm 644 tổ dân phố và 729 thôn), giảm 115 đơn vị hành chính (gồm 67 tổ dân phố, 48 thôn). Qua đó, đã tinh giản được tổ chức bộ máy, các nguồn lực của Nhà nước tại địa phương, cơ sở.
Nhằm mục đích thống nhất trong việc giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức, UBND tỉnh đã ban hành 02 Quyết định số: 52/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 ban hành quy định hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và giao trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND các xã, phường, thị trấn; 51/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 ban hành quy định hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và giao trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh.
Triển khai Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện, xã đang rà soát trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục TTHC đưa vào thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. UBND tỉnh đã phê duyệt 16/21 sở, ban, ngành (tương ứng với 698/ 1.186 TTHC thực hiện cơ chế một cửa và 185/ 1.186 TTHC thực hiện cơ chế một cửa liên thông). Hiện nay, trên địa bản tỉnh có 1.598/1.730 TTHC thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông (trong đó, 1.327 TTHC thực hiện cơ chế một cửa và 371 TTHC thực hiện cơ chế một cửa liên thông). Đến cuối năm 2015, UBND tỉnh sẽ xem xét ban hành 05 các sở, ban, ngành còn lại và UBND cấp huyện, xã. Sở Nội vụ tổng hợp các ý kiến đóng góp tham mưu UBND tỉnh sửa đổi các quyết định quy định tiếp nhận, giải quyết và giao trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện, UBND cấp xã, các sở, ban, ngành cấp tỉnh.
Tiếp tục thực hiện đồng bộ phần mềm quản lý hồ sơ một cửa, kết hợp quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục rà soát ban hành các quyết định củng cố kiện toàn tổ chức và hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả ở cấp huyện theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
Năm 2015, UBND tỉnh tiếp tục duy trì mô hình một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND thị xã Hương Trà, thành phố Huế và huyện Phú Lộc. Trong thời gian tới sẽ tiếp tục triển khai nhân rộng trên tất cả các huyện, thị xã còn lại trong tỉnh theo chỉ đạo của Bộ Nội vụ tại Công văn số 5274/BNV-CCHC ngày 13/11/2015.
Duy trì hoạt động trang thông tin điện tử “Tiếp nhận, xử lý, phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức”, thông qua Trang thông tin này, các phản ánh vướng mắc, yêu cầu kiến nghị của tổ chức, công dân được gửi trực tiếp đến cơ quan chức năng một cách nhanh nhất và nhận được kết quả xử lý vướng mắc, kiến nghị trong thời gian sớm nhất.