Kết quả đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhưng quan trọng là Đà Nẵng có sự chỉ đạo quyết liệt, luôn tìm cách làm mới và tạo hiệu quả trong chất lượng phục vụ công dân và tổ chức, DN.
Chia sẻ kinh nghiệm CCHC của Đà Nẵng, ông Chế Viết Sơn, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Đà Nẵng cho biết, từ nhiều năm nay, Đà Nẵng xác định CCHC là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài. CCHC không chỉ đóng góp cho sự phát triển chung mà trên hết là hướng đến phục vụ người dân ngày càng tốt hơn. Chính vì vậy, vấn đề CCHC được sự quan tâm chỉ đạo, đưa ra các kỳ họp của Đảng, HĐND, chính quyền 6 tháng hoặc một năm để đánh giá.
Trong cải cách thể chế, Đà Nẵng chọn cải cách thủ tục hành chính (TTHC) là khâu đột phá vì nó liên quan trực tiếp đến đời sống dân sinh của các tổ chức, công dân, liên quan đến sản xuất của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Nổi bật của cải cách TTHC là ứng dụng thành công mô hình một cửa và một cửa liên thông cấp độ nâng dần và ngày càng hoàn thiện. Cụ thể, từ năm 2001, Thành phố thí điểm mô hình một cửa tại Sở Xây dựng và 2 phường thuộc quận Hải Châu và Thanh Khê.
Từ năm 2006-2007, Đà Nẵng đã khắc phục những nhược điểm của mô hình một cửa bằng việc thí điểm mô hình một cửa liên thông trong lĩnh vực đất đai, lao động, thương binh và xã hội, đầu tư. Riêng mô hình một cửa đến nay đã nhân rộng 100% đơn vị. Ngoài ra, một số cơ quan Trung ương cũng tham gia mô hình này như Công an Thành phố, Cục thuế, Kho bạc, Hải quan…
Từ năm 2010, Đà Nẵng bắt đầu thí điểm mô hình một cửa điện tử cấp quận tại quận Thanh Khê và nhân rộng mô hình này ra tất cả các quận, huyện.
Mô hình một cửa, một cửa liên thông và một cửa điện tử là bộ mặt giao dịch hành chính giữa cơ quan Nhà nước với tổ chức công dân trong qua trình giải quyết TTHC thường ngày. Với vai trò cơ quan tham mưu đắc lực cho UBND Thành phố, Sở Nội vụ thường xuyên kiểm tra, phân tích những hạn chế, thiếu sót trong cải cách TTHC, từ đó khắc phục làm cho mô hình này ngày càng hoàn thiện, đặc biệt từng bước đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) làm cho năng suất, chất lượng cũng như hiệu quả dịch vụ công được nâng cao.
Bên cạnh đó, Đà Nẵng đã tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ giao tiếp ứng xử cho đội ngũ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (TNTKQ) theo mô hình một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử. Thống nhất về quy trình, thủ tục, thời gian, phí, lệ phí, biểu mẫu, tờ khai… theo một quy chuẩn để các cơ quan, đơn vị thực hiện nhằm tiết kiệm thời gian kê khai cho người dân, DN.
Đồng thời, hằng năm Đà Nẵng đều tiến hành rà soát đơn giản hóa TTHC, rút ngắn quy trình, giảm bớt thời gian, rút gọn các nội dung của biểu mẫu. Những thủ tục nào thấy không cần thiết, không hợp pháp, không hợp lý hoặc đã hết hiệu lực thì bỏ bớt. Kết quả đến nay, đã giảm thời gian thực hiện các TTHC từ 1/3-1/2 so với trước đây, có những thủ tục giảm gấp 10 lần so với trước đây.…
Đà Nẵng cũng có văn bản quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan trong việc tham mưu CCHC đối với từng ngành, lĩnh vực.
Vận động “3 hơn”
Một sáng kiến khác là Sở Nội vụ phối hợp với Thành đoàn triển khai Cuộc vận động “3 hơn” (nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện hơn) trong giải quyết TTHC; phối hợp với Đoàn thanh niên quận, huyện tổ chức các đội tình nguyện viên túc trực tại bộ phận TNTKQ một cửa, một cửa liên thông để hướng dẫn công dân sử dụng các thiết bị mới khi đến giải quyết TTHC. Với mô hình này, Thành phố mong muốn các bộ phận TNTKQ được tổ chức văn minh, lịch sự, ứng dụng CNTT tốt, làm cho mức độ hài lòng của người dân ngày càng cải thiện hơn.
Nổi bật là, các bộ phận TNTKQ được trang bị phần mềm theo dõi, đánh giá tình trạng giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân, do vậy, công dân sẽ biết được tình trạng hồ sơ của mình. Hoặc thông qua tin nhắn SMS gửi cho bộ phận TNTKQ, người dân cũng sẽ biết được tình trạng hồ sơ của mình được giải quyết đến đâu.
Bộ phận TNTKQ một cửa liên thông, một cửa điện tử cũng được trang bị phần mềm giúp cho lãnh đạo các đơn vị kiểm soát được tình trạng hồ sơ, biết có bao nhiêu hồ sơ bị trễ hẹn. Hoặc thông qua camera giám sát tại bộ phận TNTKQ, lãnh đạo cấp quận sẽ biết được tình trạng công chức đang làm việc, thực trạng người dân, DN đang chờ ra sao. Phần mềm theo dõi công việc này thường xuyên được bổ sung, chỉnh sửa để ứng dụng ngày càng tiện ích, hoàn hảo hơn.
Mỗi tổ chức, công dân sau khi thực hiện giao dịch hành chính có thể đánh giá mức độ hài lòng của mình trên thiết bị lắp đặt ngay tại bộ phận TNTKQ, đánh giá thông qua Cổng TTĐT Thành phố hay qua websibe các sở, ngành có mục CCHC, trên các mục này có đăng ảnh, thông tin cán bộ làm việc với công dân trước đó. Ngoài ra, Thành phố còn tổ chức khảo sát mức độ hài lòng của người dân bằng mẫu phiếu khảo sát khi đến giao dịch hành chính với mỗi đơn vị.
Bên cạnh đó, Đà Nẵng là địa phương đầu tiên trong cả nước xây dựng bộ tiêu chí đánh giá xếp hạng về CCHC, trong đó có những tiêu chí đánh giá về cải cách TTHC, thông qua đánh giá xếp hạng này tạo động lực cho các sở, ngành, đơn vị thúc đẩy cạnh tranh thi đua lành mạnh, làm cho cải cách TTHC ngày càng tốt hơn.
Ông Chế Viết Sơn cho hay: “Suốt hơn 10 năm qua, với phương châm chỉ đạo trong CCHC là “đồng bộ, kiên trì và quyết liệt”, chúng tôi xác định CCHC như là một cuộc cách mạng, đòi hỏi phải kiên trì, gian khổ để vượt qua những thách thức lớn nhất là nhận thức, thói quen và lợi ích. Cho nên không thể đòi hỏi một cách nóng vội mà phải tuyên truyền, thuyết phục từng bước sửa thói quen, nhưng quan trọng là phải tạo ra được một môi trường để người dân nhận thấy chính quyền thực sự quan tâm đến người dân, DN, từ đó tiếp thu ý kiến cộng đồng, tiến tới cải thiện chất lượng phục vụ tốt hơn, tạo sự đồng thuận, hỗ trợ cho nhau để công cuộc CCHC thành công”.
Thế Phong